雙區政辦發〔2019〕49號 盤錦市雙臺子區人民政府辦公室關于印發雙臺子區義務教育學校布局調整實施方案的通知

雙臺子區義務教育學校布局調整實施方案

 

根據《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》(國辦發〔2012〕48號)、《遼寧省人民政府關于統籌推進縣域內城鄉義務教育一體化改革發展的實施意見》(遼政發〔2016〕56號)等文件要求,在廣泛調研和征求意見的基礎上,結合我區實際,特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十九大精神為指導,進一步深化義務教育體制改革,提升義務教育治理能力現代化水平,進一步科學配置教育資源,構建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的城鄉義務教育學校布局,促進我區義務教育優質均衡發展。

二、工作目標

通過學校布局調整,提升學校整體辦學水平與辦學效益,打造全市領先、省內聞名的品牌學校,滿足人民群眾對優質教育資源的需求。

三、基本原則

(一)統籌規劃原則

根據人口分布與經濟社會發展情況,結合教育發展中長期需求,按照義務教育優質均衡發展標準,統籌規劃,分步實施。               

(二)規模優勢原則

客觀調研規劃區域人口密度,合理確定辦學規模,調整中小學布局,做強品牌學校。

(三)穩步推進原則

在學校布局調整具體實施過程中,做到有計劃、有步驟進行,先建后撤,確保不影響正常教學秩序。對部分規模小、辦學效益差的學校在條件成熟的前提下,按照規定程序進行撤并整合,避免重復建設和資源浪費。

四、學校布局調整方案

(一)學校現狀

目前,雙臺子區共有義務教育學校17所,其中小學11所,初中4所,九年一貫制學校2所。此外,還設有陸家新農教學點1個。全區在校生15147人,教職工1419人,專任教師1273人。

(二)存在問題

1.學校發展水平不均衡。與其他縣區相比,缺少在市里領跑、省內聞名的品牌學校,區內學校發展的整體效益不高。區域內校際間,存在強校與弱校、名校與新校并存的狀況。由于一些歷史原因,一些小學、初中的教學條件相對較好,師資力量相對較強,各校由于發展歷程不同,辦學理念不同,校長管理方式不同,造成了在管理水平上的差異。

2.學校發展規模不均衡。地處城區中心的中小學,如第一中學、實驗小學、建設小學等學校生源過于密集,城區邊緣學校與農村學校生源稀少。后腰小學現僅有在校學生56名,陸家新農教學點現僅有六年級學生18名,學校發展規模不均衡。

3.學校布局不均衡。實驗中學與第三中學均處城區中心地段,直線距離僅150米,不利于學校發展。第四中學毗鄰北方華錦化學工業有限公司,在其廠區衛生防護距離內,需要動遷轉移安置。

4.擇校熱、大班額問題依然存在。近年來,我區小升初學生人數平均在1600人左右,每年劃片分校時,紅旗學校、第四中學生源向其他縣區流失,學校生源嚴重不足。校際間優質師資力量的不均衡導致了大班額現象的產生,小學大班額占比為27.1%,初中大班額占比為6.8%。

(三)具體措施

1.布局調整方式:通過撤并整合,對學校布局進行調整

1)初中:2019年秋季學期起,第四中學學生并入實驗中學,第四中學停止招生,原實驗中學、第四中學學區片學生統一由實驗中學招生;紅旗學校初中部學生并入第三中學,紅旗學校停止招生,原第三中學、紅旗學校初中部學區片學生統一由第三中學招生;紅旗學校小學部學生轉入建設小學,紅旗學校撤銷。

2)小學:2019年秋季學期起,將紅旗學校小學部8個班級264名學生轉入建設小學。紅旗學校小學停止招生,原紅旗學校小學部劃片招生范圍,根據實際情況就近劃入建設小學、長征小學;將后腰小學現有學生入高家小學,原后腰小學部劃片招生范圍劃入高家小學。撤銷陸家新農教學點,待陸家新農教學點六年級學生2019年7月畢業后,停止招生,將其校址用作陸家鎮中心幼兒園。

調整后,我區將有義務教育學校14所,其中小學10所(實驗小學、建設小學、長征小學、育紅小學、九化小學、遼化小學、高家小學、遼河小學、常家小學、湖濱小學),初中3所(實驗中學、第一中學、第三中學),九年一貫制學校1所(陸家學校)。

2.人員調整方式

1)校級、副校級:由原市教育局任命或屬地管理后由區教育局任命的校級、副校級領導,因學校并出現的暫無崗位的情況,保留原職級待遇不變。原則上,在并入學校中任相應職級崗位,充分發揮其帶動作用與工作潛能。也可在區域內校際間適時進行調配任免。第三中學分校區、長征小學分校區、建設小學分校區設執行校長,執行校長職稱評聘享受正職校長同等待遇。

2)中層管理人員:被撤并學校的中層管理人員,轉入學校后重新聘崗,由學校根據實際需求決定其是否轉崗。

3)教師:第四中學教師全部歸入實驗中學。紅旗學校初中部教師全部歸入第三中學,小學部教師主體劃入建設小學,兼顧區內小學學科教師需求情況統籌調配。后腰小學教師主體劃入高家小學,兼顧區內小學學科教師需求情況統籌調配。

3.職稱評聘方式

2019年教師年度考核在原學校進行。2019年教師職稱評聘工作在原學校進行。待區委編辦、區人社局對整合后的學校重新核定編制、核定崗位后,在保證已聘崗教師原專業技術崗位不變情況下,按照省、市職稱評聘文件要求評聘。中學教師量化考核、年度考核、職稱評聘工作由學校撤并領導小組制定方案,教育部門審核確定,充分考慮撤并學校教師利益,按照公平、平穩的原則由撤并學校領導小組牽頭做好教師職稱評聘工作。

4.通勤班車配備方式

原第四中學、原紅旗學校、原后腰小學學生所需班車數量,由學校測算后,報區教育局統一協調校車公司進行調配,盡量方便學生就學。

5.中考政策方式

由區教育局與市教育局溝通,原實驗中學、第三中學、第四中學、紅旗學校現初一、初二學生在中考時按照原學校生源數量,享受市高中指標到校政策。

五、保障措施

(一)加強領導,明確責任

成立雙臺子區義務教育學校布局調整實施工作領導小組領導小組下設辦公室(具體名單見附件)。將學校布局調整工作納入全區經濟和社會發展的總體目標,確保投入,狠抓落實。成立由相關校長牽頭的學校撤并工作領導小組,做好學校撤并前期各項準備工作。

(二)加大投入,改善辦學條件

財政投入優先支持教育。嚴格落實區政府責任制,加大投入力度,優化支出結構,確保財政資金優先保障教育投入。確保義務教育經費在財政預算中單列,保障新建校、學校改擴建工程如期完工,確保學校大型維修改造、教學儀器設備更新升級等學校辦學常規需求順利實施。生均公用經費達到省定要求。

(三) 均衡教師配置,加強師資隊伍建設

深入落實區管校聘,借鑒發達地區的改革經驗,進一步探索教師及編制使用管理的新途徑,創新教師及編制使用管理辦法,采取更靈活、更有利于調動教師積極性的方式,顯著改善教師隊伍年齡老化、結構性缺編問題。落實國培、省培計劃,不斷拓寬學校領導班子辦學思路和視野,提升思想政治素質、政策理論和科學管理水平,不斷提高教師學歷、學識水平和專業技能。     

(四)強化管理,提高質量

區政府高度重視,強化對撤并學校的統籌管理。認真按照國家、省、市有關文件要求的程序開展學校撤并工作,確保工作穩步推進。被撤并的學校資產,由撤并學校認真做好資產清理、登記和保管,由區教育局統籌安排,用于發展教育事業,未經區政府批準,其他任何組織和個人無權處置和占用,擅自變賣或占用教育資產的嚴肅追究相關人員責任。

(五)做好宣傳工作

通過座談會、媒體發布等方式,向社會宣傳學校撤并的必要性和可行性。召開家長、教師座談會,廣泛征求學校意見,聽取人大代表、政協委員意見建議。積極營造正向輿論,爭取來自社會各方的認同與支持,確保此項工作順利開展。

 

附件:雙臺子區義務教育學校布局調整實施工作領導小組

【2019】49號附件.docx


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